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新华社北京2月20日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“构建各司其职 、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局
。
”理解这一战略举措的重大意义和实践要求 ，需要把握以下4个方面。

第一
，这是巩固提高一体化国家战略体系和能力的迫切需要 。巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军时代要求 ，为系统提升我国应对战略风险
、维护战略利益、实现战略目的的整体实力作出的战略部署
。一体化国家战略体系和能力建设
，涉及大量跨军地事项，牵涉领域广 ，协调环节多。随着国家安全形势变化和强国强军实践发展
，一些矛盾问题在军地交叉部位 、衔接关口和协调环节逐步显现，亟需以更加完备的政策制度和更为高效的工作运行机制 ，破除跨军地
、跨部门、跨领域的堵点和卡点，促进经济建设和国防建设协调发展 、平衡发展
、兼容发展 。构建各司其职、紧密协作 、规范有序的跨军地工作格局
，就是为了更好坚持党中央集中统一领导，更好统筹发展和安全两件大事
、统合经济和国防两种实力 ，充分发挥新型举国体制优势
，调动军地各方面的积极性、主动性 、创造性，不断完善组织管理体系
、工作运行体系、政策制度体系 ，推进国家各领域战略布局一体融合 、战略资源一体整合、战略力量一体运用
，实现国家战略能力最大化。

第二，这是加强跨军地治理的着力重点
。跨军地治理是全面加强军事治理
、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。加强跨军地治理的一个重要目标 ，就是推动军地各方理顺事权关系、建立责任体系 、厘清工作界面
，做到各尽其责
、协调贯通、一体联动，提高跨军地工作统筹水平 、运行效率和资源使用效益 。构建各司其职
、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局 ，需要引导各方优化工作流程
，健全完善军地需求提报 、规划对接
、资源配置、项目建设 、政策衔接等方面的机制，形成规范清晰和顺畅高效的军地协作关系
。需要强化法治保障 ，以提高治理效能为突破口，着力健全法律法规
、配套政策
，提高跨军地治理的法治化、科学化 、规范化水平。需要加强联合监管，特别是加强重大项目监管 ，打通军地交叉地带监管梗阻和政策堵点
，深化军地融合监督、联管联治机制建设，加大联合检查
、联合审计、联合执法 、联合惩戒力度 ，增强跨军地监督的系统性
、整体性、协同性 。

第三
，这是深化跨军地改革的重要指向
。党中央对下一阶段深化跨军地改革作了战略部署，明确提出健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制 、深化国防科技工业体制改革
、完善军地标准化工作统筹机制、优化边海防领导管理体制机制等改革任务 ，基本指向就是破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾
，使跨军地工作相关制度更加科学 、更加完善。构建各司其职
、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局，涉及思维理念 、工作方式的变革 ，牵动工作关系
、利益格局的调整
，需要保持改革永远在路上的定力，用改革的思路和办法解决矛盾问题 。应当把完善相关组织体系和运行制度作为改革重点 ，完善有利于全局统筹、系统抓建 、体系治理的工作机制，汇聚推动跨军地工作的强大合力
。

第四
，这是发扬军政军民团结传统的现实要求。军政军民团结是我军特有的政治优势，也是实现强国强军的政治保障 。构建各司其职、紧密协作
、规范有序的跨军地工作格局 ，既是对我党我军光荣传统和优良作风的弘扬
，也是巩固和扩大特有政治优势的需要
。构建这一格局，有利于强化军地协力、军民同心推进强国强军的政治意识和大局观念 ，有利于巩固发展坚如磐石的军政军民关系
，有利于发扬军爱民 、民拥军的光荣传统。军地应当树牢一盘棋思想，共同以强烈的国防意识加强统筹协调
、担起使命责任 ，以全局视野审视和推进各项工作
，完善双拥工作机制，把军政军民团结的政治优势转化为助推强军事业的强大力量 。